佛冈县政府信息公开网
欢迎访问佛冈县政府信息公开网!
您当前所在的位置:首页 > 规章文件 > 其他文件
 号:  007308833/201805-00007  信息分类:   /
 发布机构:  佛冈县电子政务办公室  组配分类:  
号:  佛府办函〔2018〕42号  主题分类:  
 生成日期:  2018/5/16  词:  
关于印发佛冈县铸造行业大气污染 专项整治工作方案的通知
【字体: 】 【打印本页】 【关闭窗口

各镇政府,各有关单位:

经县政府同意,现将《佛冈县铸造行业大气污染专项整治工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向县环境保护局反映。

佛冈县人民政府办公室

2018516

佛冈县铸造行业大气污染专项整治工作方案

我县铸造企业大多建在上世纪八、九十年代,以生产燃具炉头和户外公园椅凳等产品为主,普遍存在生产工艺落后、配套污染防治设施简陋、未按规定设置大气污染物排污口和监测口、工业生产废气直排、污染物不能稳定达标排放等环境问题,成为产生空气异味的主要工业污染源之一。为了全力打好大气污染防治攻坚战,切实改善空气环境质量,扎实推进环境整治行动,倒逼铸造行业转型升级,完善配套污染防治设施,彻底解决铸造行业环境问题,促进社会经济和生态环境协调发展。特制定佛冈县铸造行业大气污染专项整治工作方案:

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义重要思想为指引,以改善空气环境质量为目标,保障人民群众身体健康为出发点,“提升生产工艺、更新生产设备、完善污染防治设施、规范排污口和监测口”为内容,相关环保法律法规为法律依据,按照“规范一批、提升一批、淘汰一批、关停一批”的总体思路,综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段,通过污染整治、技术改造、淘汰落后产能、关停转产等方式实现铸造行业转型升级和减少环境污染,从而使我县铸造产业结构、区域布局明显优化,空气环境质量得到有效改善,实现铸造行业与环境保护协调发展,实现企业发展和环境保护双赢。

二、整治依据和目标

根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第682号)、《无证无照经营查处办法》(国务院令第684号)、《大气污染防治行动计划》(国发〔201337号)、《广东省建设项目环境保护管理条例》(2012726日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议第四次修正)、《十六部门关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔201730号)、《供电监管办法》(电监会令第27号)、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省大气污染防治强化措施及分工方案的通知》(粤办发〔2017471号)、《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)、《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB9078-1996)、《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2001)、《铸造防尘技术规程》(GB8959-2007)等相关法律法规和文件要求,铸造企业在生产过程中产生的恶臭污染物应符合《恶臭污染物排放标准》(GB14554-1993),排放的大气污染物同时还应符合中国铸造协会2017731日发布,2017101日实施的《铸造行业大气污染物排放限值》(T/CFA030802-2-2017),开展铸造行业环境专项整治、技术改造提升。

依法取缔“小散乱污”铸造行业,对不符合产业政策、产业布局规划,污染排放不达标,以及用地、环保、市场监管等方面手续不全的“小散乱污”铸造行业。

(一)按照工业和信息化部《部分工业企业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》(工产业〔2010〕第122号)的规定,淘汰小吨位(≤3/小时)铸造冲天炉;按照国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录(2011年本)》的规定,限制5/小时及以下短炉龄冲天炉,限制新建普通铸锻件项目。

(二)按照工业和信息化部《铸造企业准入条件》(公告2013年第26号),现有铸造企业应达到铸件年生产能力不低于4000吨或产值不低于3000万元。

(三)铸造企业各个产生污染的工序环节全部安装污染治理设施,规范设置排污口和监测口,污染物达标排放,持证排放污染物。

(四)通过铸造企业环境全面整治、技术改造提升,促使铸造产业提档升级。

(五)通过面貌提升,使我县铸造企业“散乱污”的问题基本得到解决,企业达到环保、卫生、安全、节能等相关要求。

三、整治内容要求

(一)严格建设项目审批

现有铸造企业和改扩建铸造项目,必须符合相关法律法规规定及铸造企业准入条件,污染物排放必须符合国家、省相关标准。从本工作方案印发之日起,石角镇范围内原则上暂停审批新的铸造项目。

(二)加强企业自身管理

现有铸造企业应认真落实建设项目“三同时”制度。建立健全环保管理机构、环保规章制度和全员岗位责任制等环保内部管理制度,把环境保护工作纳入日常的生产管理体系中,加强对操作工人的管理,增强员工环保责任心,做到生产全过程的污染控制,建立完善环保管理台帐,确保各项环境保护管理制度严格执行。 

(三)加强工业废气治理

1.完善有效的配套工业废气污染治理设施及正常运行,确保大气污染物达标排放。

2.铸件清理工序必须在密闭车间内运行,粉尘通过集气装置进除尘设施达标排放。

3.消失模浇注环节必须固定浇注场地,建集气装置,或建设移动式集气装置将浇注产生的有机废气收集后经废气处理设施处理达标排放。

(四)依法查处违法行为

1.未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未依法重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自进行建设或生产的,由环保部门依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条和《广东省建设项目环境保护管理条例》第二十七条的规定责令限期改正,停止施工或停止生产、运行使用,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状。

对未通过环评审查的项目,由环保部门依据《大气污染防治行动计划》第十七和《供电监管办法》第二十四条的规定发函供电部门停止供电。

2.对需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用的,由环保部门依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条的规定责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。

3.对未依法取得排污许可证排放大气污染物,或者超过大气污染物排放标准,或者通过逃避监管的方式排放大气污染物的,由环保部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条的规定责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

4.未按照规定设置大气污染物排放口的,由环保部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条的规定责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治。

5.对使用国家综合性产业政策目录中禁止的设备和产品,采用国家综合性产业政策目录中禁止的工艺,由经信部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零一条的规定责令改正,没收违法所得,并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款;拒不改正的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

6.对未采取措施防止排放恶臭气体的,由环保部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条的规定责令改正,处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治或者停业整治。

7.对产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动,未在密闭空间或者设备中进行,未按照规定安装、使用污染防治设施,或者未采取减少废气排放措施的,由环保部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条的规定责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治。

四、实施步骤

(一)第一阶段(20184月至8月)

排查整治范围为石角镇的铸造企业。

1.排查核实阶段(417日至430日)

县环保、经信等部门结合有关要求对石角镇范围内的铸造企业逐一现场排查,重点核实铸造企业的排污口和监测口的设置是否规范,污染治理设施是否配套,环评审批和环保验收手续是否完善,是否存在擅自扩建行为,是否取得排污许可证排放大气污染物,铸造冲天炉是否属限制类或淘汰类生产设备等。

2.整改查处阶段(51日至830日)

各铸造企业针对环保、经信等部门排查出来的存在问题,按照有关要求落实整改措施,达到整治效果。对于未按照要求落实整改的,环保、经信等部门将依据相关法律法规查处。情节严重的,提请县政府停业、关闭。

(二)第二阶段(20189月至12月)

排查整治范围为汤塘镇、龙山镇、水头镇、迳头镇、高岗镇的铸造企业。95日至920日为排查核实阶段,921日至1130日为整改查处阶段。

(三)全面总结阶段(121日至1231日)

及时对铸造行业专项整治工作进行认真梳理、全面总结,适时开展“回头看”,切实做到查漏补缺,健全“一企一册”的监管档案,确保专项整治取得实效。

五、保障措施

(一)加强领导

成立由分管环保工作的副县长任组长,县府办、县环保局、县经信局、县公安局、县市场监管局、佛冈供电局以及各镇政府负责人组成的佛冈县铸造行业大气污染专项整治工作领导小组,统一部署,积极开展铸造行业专项整治工作。领导小组下设办公室,办公室设在县环境保护局,负责专项整治工作方案的制定、组织、协调等工作。各镇政府及各有关部门要成立相应的组织机构,组织开展铸造行业专项整治工作。

(二)明确职责

1.各镇政府按照属地管理的原则,督促辖区内铸造企业按照本方案的要求做好整改工作。

2.县环保部门负责查处企业无环保手续、环保手续不齐全、未落实建设项目“三同时”制度、超标排污等环境违法行为。

3.县经信部门负责对铸造企业的生产装备、产能等要素进行核查,按照国家《产业结构调整指导目录》等有关要求,结合我县实际,有序推进对企业落后产能、工艺和设备等淘汰工作。

4.县公安部门负责环境违法行为行政拘留和环境污染犯罪案件的立案侦查;参与纳入关停取缔企业的联合执法行动,阻止危害社会秩序行为。

5.县市场监督管理部门负责查处未取得营业执照从事无须许可的一般性经营活动的企业,以及企业涉及没有生产许可证、强制认证手续的违法行为。

6.供电部门配合行政执法部门做好铸造企业的停电工作,在接到正式的书面协助执行文件或政府部门作出的行政决定书后,供电部门应予以协助。

(三)加强整治

按照整治目标要求,积极推进整治工作。对整治不力或整治进度缓慢的企业,由县整治工作领导小组协调有关部门,采取综合手段来促进企业实施整治。对逾期未完成整治任务的企业,县政府将组织相关部门联合执法,采取断水断电、拆除设备、吊销执照、清除原料等措施,确保整治改造提升工作取得实效。

附件:1.佛冈县铸造行业大气污染专项整治工作领导小组

2.铸造行业排查表

3.石角镇铸造企业排查整治清单